知情人士稱，美國拜登政府的一些高級官員正致力于制定一項統(tǒng)一的國家頻譜戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略可能在未來幾個月內(nèi)發(fā)布。

該戰(zhàn)略的很大一部分將涉及為5G分配更多頻譜。美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）主席Jessica Rosenworcel表示，她正瞄準將12.7GHz-13.25GHz頻段作為該機構(gòu)下一次大規(guī)模頻譜釋放的可能頻段。

Jessica Rosenworcel解釋說，無線通信的總體增長（不管是商業(yè)用戶還是聯(lián)邦機構(gòu)）對國家有限的頻譜資源提出了巨大的需求。目前還不清楚12.7GHz-13.25GHz頻段何時會劃撥用于5G，這些頻譜資源將如何向商業(yè)用戶發(fā)放，以及對該頻段的運營操作可能會施加何種規(guī)定。

需要明確的是，12.7GHz-13.25GHz頻段與12.2GHz-12.7GHz頻段不同，12.2GHz-12.7GHz頻段是Dish Network、RS Access和SpaceX旗下Starlink等公司長達數(shù)年的政策斗爭的中心。FCC已經(jīng)表示正在考慮允許5G在該頻段運行，但尚未就此事做出正式?jīng)Q定。

拜登政府官員正在制定國家頻譜戰(zhàn)略，并且將12.7GHz-13.25GHz頻段列為有意劃撥的頻段范圍，這一事實可能表明美國5G頻譜政策總體上正在發(fā)生變化。考慮到在最近總計產(chǎn)生了超過1000億美元收入的中頻段頻譜拍賣（CBRS、C頻段、3.45GHz和2.5GHz）之后，F(xiàn)CC沒有計劃進行更多的5G頻譜拍賣，這一點是很重要的。

頻譜計劃

“我們需要釋放更多的頻譜來推動創(chuàng)新?！泵绹虅?wù)部長Gina Raimondo在近日的美國國家電信和信息局（NTIA）頻譜活動中表示。在此次活動期間，NTIA署長Alan Davidson指出，“我們需要一項國家頻譜戰(zhàn)略。這是我們要經(jīng)歷的一個過程?！彼A(yù)計該戰(zhàn)略將在“未來幾個月”形成。

這一發(fā)展是在FCC和NTIA同意加強其合作關(guān)系幾個月后達成的?？紤]到NTIA負責(zé)監(jiān)管聯(lián)邦頻譜的使用情況，而過去許多FCC 5G頻譜拍賣都是基于聯(lián)邦機構(gòu)釋放的頻譜進行的，這一點是至關(guān)重要的。在特朗普政府內(nèi)部持續(xù)多年的機構(gòu)間意見不一之后，這也是5G行業(yè)的一個重要發(fā)展。

這不是美國政府官員第一次呼吁制定國家頻譜戰(zhàn)略。此前特朗普簽署了一份總統(tǒng)備忘錄，呼吁在2019年7月之前制定一項新的5G頻譜國家戰(zhàn)略，但該戰(zhàn)略從未制定過。

關(guān)于美國國家頻譜戰(zhàn)略的最新討論與非營利組織Aspen Institute最近發(fā)布的頻譜提案不謀而合。“隨著使用量的持續(xù)增長以及新的無線工具和服務(wù)的上線，我們的頻譜政策必須迎接挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在是制定全面計劃并采取行動的時候了。”Aspen Institute執(zhí)行董事Vivian Schiller在一份新聞稿中表示。

其他擔(dān)憂

但在NTIA的活動中，一些美國官員警告稱，他們很難釋放更多的頻譜用于商業(yè)用途，包括5G。

例如，美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）官員James Linney表示，該機構(gòu)通常以30年為規(guī)劃期限。這意味著，今天對飛機或機場無線系統(tǒng)的任何改變都要到2052年才能實施。同樣，美國軍方的一位高級官員表示，該機構(gòu)不打算釋放任何較低的3GHz頻段用于專有的商業(yè)用途。這一點是值得注意的，因為5G行業(yè)中許多人一直在關(guān)注3.1GHz-3.45GHz頻段是否會在下一次可能的中頻頻譜拍賣中出現(xiàn)。

美國國防部（DoD）首席信息官John Sherman說：“對我們來說，騰出這部分（3.1GHz-3.45GHz）頻譜是不可能的?！彼f，將美國軍用雷達移出該頻段需要數(shù)十年時間和數(shù)千億美元資金。但他建議，“我們可以一起共享（頻譜）”。

John Sherman指出，最近在美國國家頻譜聯(lián)盟（NSC）內(nèi)部成立了合作推進可信和整體頻譜解決方案（Partnering to Advance Trusted and Holistic Spectrum Solutions,PATHSS）任務(wù)組。他說，該任務(wù)組已經(jīng)就與商業(yè)用戶共享3GHz頻譜的問題舉行了10次會議。

此外，NTIA官員Phil Murphy認為，頻譜共享將成為未來美國國家整體頻譜戰(zhàn)略的關(guān)鍵部分。他特別提到了正在進行的利用incumbent-informing capability（IIC）技術(shù)作為實現(xiàn)跨不同頻段共享的一種方式的工作。IIC技術(shù)可以為NTIA提供一個廣泛的頻譜共享“平臺”?！斑@可能是創(chuàng)造更美好未來的真正工具?！盤hil Murphy說。